Les recherches montrent que moins de 1 pour cent de l’aide publique au développement destinée à l’atténuation et a l’adaptation au changement climatique a été consacrée à la reconnaissance des droits de tenure et des projets de gestion des forêts communautaires. Sur ce pourcentage, seuls 17 pour cent ont été attribués à des organisations autochtones ou communautaires pour la mise en œuvre, le reste étant canalisé vers de grandes organisations intermédiaires. Les dirigeants du GATC et leurs alliés affirment que le statu quo ne peut plus durer. Le 1er novembre, ils ont annoncé la « Vision Shandia, » une réimagination de l’architecture financière du financement climatique mondial afin de créer de nouveaux mécanismes pour canaliser des fonds directs et à grande échelle vers les PA et les CL afin de garantir leurs droits et de gouverner efficacement leurs territoires.
« La Vision Shandia représente la vision d’avenir des détenteurs de droits et est ancrée dans les objectifs communs des membres du GATC de sécuriser leurs territoires pour la survie culturelle, de défendre les droits collectifs et de défendre les droits de la nature, » a déclaré Joseph Itongwa Mukumo, membre du GATC, leader autochtone de la Zone forestière de Walikale en Républic démocratique du Congo (RDC) et coordinateur du REPALEAC, un réseau de communautés autochtones et locales pour la gestion durable des écosystèmes forestiers en Afrique centrale.
« La Vision Shandia est envisagée comme un système construit par les peuples locaux et pour les peuples locaux – pour guider les mécanismes financiers qui financent les efforts des communautés pour atténuer la crise climatique, conserver la biodiversité, restaurer les paysages dégradés, soutenir la gouvernance communautaire des territoires et faire progresser les économies locales, » a-t-il déclaré.
Gustavo Sánchez Valle, président du Réseau mexicain des organisations de paysans forestiers (Mocaf) et membre de la Commission exécutive de l’Alliance méso-américaine des peuples et des forêts, a déclaré: « Ces mécanismes de financement doivent soutenir et compléter un ensemble émergent de fonds régionaux et nationaux dirigés par les titulaires de droits des communautés autochtones et locales à travers le monde. » Sanchez, qui siège au conseil de direction de RRI, dirige l’un de ces efforts – le Fonds territorial méso-américain, qui se consacre à encourager l’investissement dans des structures dirigées par les communautés pour la gouvernance des territoires autochtones et locaux en Amérique centrale.
Solange Bandiaky-Badji, coordinatrice de RRI, a déclaré que l’écosystème actuel des organisations de détenteurs de droits et de leurs alliés a déjà démontré les immenses possibilités de garantir les droits fonciers pour atteindre les objectifs mondiaux en matière de climat et de conservation. « Mais l’échelle actuelle de financement est tout simplement inadéquate pour capitaliser sur cet écosystème. RRI travaille avec les dirigeants du GATC pour remédier à cela en canalisant les ressources vers les exécutants sur le terrain, en renforçant les droits des autochtones et des communautés ainsi que leur capacité à gouverner, protéger et restaurer leurs terres, » a déclaré Bandiaky-Badji.
Sara Omi, membre du GATC, leader Embera de la Comarca Alto Bayano au Panama et présidente de la Coordinadora de Mujeres Líderes Territoriales de Mesoamérica, a déclaré :
« Les femmes autochtones possèdent la plupart des connaissances traditionnelles qui ont aidé les générations passées à coexister avec leur environnement. Cependant, nous subissons également les conséquences du changement climatique, qui affecte notre droit à survivre et à protéger nos terres ancestrales. Si vous n’investissez pas dans nos économies et nos méthodes de conservation, cette crise continuera de s’amplifier et de toucher de manière disproportionnée les plus vulnérables. »
À l’heure où les acteurs les plus puissants du monde se jettent sur le marché mondial du carbone pour compenser les émissions mondiales produites ailleurs, le fait de le faire sans d’abord garantir les droits territoriaux des communautés et sans investir dans leurs approches traditionnelles de conservation fait peser des risques supplémentaires sur leur capacité à protéger les paysages menacés. Des recherches antérieures de RRI ont montré que la grande majorité des pays forestiers tropicaux cherchant à bénéficier des marchés internationaux du carbone forestier n’ont pas encore défini, en droit et en pratique, les droits des peuples autochtones, des peuples afro-descendants et des communautés locales sur le carbone dans leurs terres et territoires coutumiers. Cette absence de droits clairs pose des risques substantiels tant pour les communautés que pour les investisseurs, créant une incertitude quant à savoir qui bénéficiera des réductions d’émissions liées aux terres.
« Vous pouvez parler de solutions fondées sur la nature, mais vous ne pouvez pas les mettre en œuvre sans reconnaître les droits des peuples qui protègent et gèrent avec succès les forêts par eux-mêmes depuis des générations, » a déclaré Suzanne Pelletier, directrice exécutive de Rainforest Foundation US. « Les peuples autochtones et les communautés locales ont une expérience avérée dans le maintien – et même l’amélioration – de la densité de carbone des paysages forestiers, et ce dans des conditions difficiles et souvent violentes. Si la communauté internationale veut consacrer davantage de fonds aux solutions climatiques, elle doit travailler directement avec eux. »
Dans une note d’orientation accompagnant la carte, les chercheurs ont plaidé pour que cinq principes interdépendants guident toutes les actions et tous les investissements futurs en matière de climat, afin que les communautés aient les moyens de protéger leurs terres et leurs forêts et de poursuivre leurs priorités autodéterminées :
- Accélérer la reconnaissance et l’application des droits à la terre, aux forêts et aux ressources des peuples autochtones, des peuples afro-descendants, des communautés locales et des femmes au sein de ces communautés ;
- Assurer le consentement libre, préalable et éclairé (CLIP) des communautés dans tous les projets susceptibles d’avoir un impact sur les droits de l’homme, les droits fonciers et les droits aux ressources ;
- Accroître les financements dédiés au climat, à la conservation et au développement, ainsi que l’accès direct aux financements pour les communautés et leurs priorités, et garantir leur participation pleine et effective à toutes les actions et décisions relatives au climat et à la conservation de la nature, de la conception à la mise en œuvre ;
- Mettre fin à la criminalisation, à l’intimidation et au meurtre des défenseurs de la terre et de l’environnement ;
- Intégrer efficacement les connaissances traditionnelles dans toutes les politiques et pratiques relatives au changement climatique.
« Comme les médecins et les infirmières, la police et des pompiers, les peuples autochtones et les communautés locales sont les premiers intervenants sur les lignes de front de la lutte pour la protection des dernières forêts tropicales de la planète, » a conclu Wayne Walker, directeur du programme carbone au Woodwell Climate Research Center et l’un des principaux chercheurs. « Leurs terres méritent d’être reconnues et leurs efforts méritent d’être récompensés. »
