Du 12 au 14 septembre 2023, le Réseau des institutions foncières africaines pour les droits communautaires (ALIN) tiendra sa 4e conférence régionale, cherchant à renforcer la mise en œuvre des droits fonciers collectifs à travers le continent.

Capitalisant sur les engagements pris et les leçons apprises lors des réunions précédentes au Ghana (2017), à Madagascar (2019) et au Togo (2021), l’Initiative des droits et ressources (RRI) – en collaboration avec le ministère tanzanien des Terres, du Logement et du Développement des établissements humains, Tanzania Land Alliance et le Groupe tanzanien de conservation de la forêt – co-organisera la 4e conférence régionale des institutions foncières nationales sur la sécurisation des droits fonciers collectifs en Afrique à Arusha, en Tanzanie.

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Contexte

En juillet 2009, la Commission de l’Union africaine, la Commission économique pour l’Afrique et la Banque africaine de développement ont adopté le cadre et les lignes directrices de la politique foncière dans le but de garantir les droits fonciers et d’améliorer les moyens de subsistance des Africains.

Depuis, des législations et des initiatives progressistes ont vu le jour sur le continent, notamment au Burkina Faso, au Cameroun, en République démocratique du Congo (RDC), en Côte d’Ivoire, au Kenya, au Liberia, à Madagascar et au Togo. Des milliers de communautés ont obtenu des titres fonciers officiels grâce à de nouvelles lois encourageant l’arpentage et l’enregistrement des terres. Les succès obtenus dans ces pays n’auraient pas été possibles si les institutions foncières nationales n’avaient pas tenu les gouvernements responsables des engagements pris aux niveaux local, national et régional.

Toutefois, malgré les efforts déployés, plusieurs des lois et politiques adoptées doivent encore être mises en œuvre et il existe peu d’occasions d’échanges réguliers entre les institutions foncières nationales des pays africains.

C’est dans ce contexte que Rights and Resources Initiative, le Centre africain des politiques foncières et le gouvernement du Ghana ont facilité la toute première réunion régionale des institutions foncières nationales sur les droits fonciers collectifs à Accra, au Ghana, en 2017. Depuis lors, des hauts fonctionnaires de plus d’une douzaine de pays africains, des représentants de la société civile et des organisations internationales se réunissent tous les deux ans pour partager leurs expériences vécues et leurs meilleures pratiques, échanger des opportunités et des difficultés majeures, et identifier les voies futures pour faire avancer l’agenda des droits fonciers collectifs en Afrique.

Découvrez ci-dessous les résumés quotidiens de la conférence !

Jour 1

Les Institutions foncières nationales sur la sécurisation des droits fonciers collectifs en Afrique (ALIN) ont débuté ce matin dans la belle ville d’Arusha, en Tanzanie, près du mont Meru, le cinquième plus haut sommet d’Afrique!

Après un accueil chaleureux du ministère tanzanien  des Terres, du Logement et  du  Développement des établissements humains et un spectacle exubérant de chants et de danses par les Maasaï locaux, le vice-Premier ministre de Tanzanie, l’honorable Doto Mashaka Biteko, a déclaré la conférence officiellement ouverte.

Son allocution a salué l’occasion unique qu’ALIN offre aux pays africains et à leurs institutions foncières d’apprendre des politiques et des cadres juridiques des uns et des autres sur les droits fonciers. Le vice-Premier ministre a encouragé les participants à partager leurs critiques des cadres juridiques de la Tanzanie et à partager leurs commentaires avec le ministère des Terres et du Logement.

Il a également exhorté les participants à discuter de la mobilisation des ressources financières qui peuvent aider les pays africains à atteindre leurs objectifs de développement à travers le secteur foncier. « J’espère que cette conférence préparera des objectifs réalisables et reflétera également les discussions précédentes sur ce sujet lors des précédentes conférences ALIN », a-t-il déclaré.

« C’est l’occasion pour nous d’apprendre les uns des autres, d’enseigner dans d’autres pays africains, d’évaluer où nous n’avons pas bien réussi et de nous améliorer. » – Hon. Doto Mashaka Biteko

Session inaugurale

La session inaugurale a préparé le terrain pour les discussions de la conférence avec la facilitation de l’éminent expert foncier Hubert Ouedraogo (Burkina Faso). Parmi les présentateurs figurait Solange Bandiaky-Badji, coordinatrice de la RRI (Sénégal/États-Unis) et Patrick Kipalu, Directeur du programme Afrique (RDC); Everlyne Nairesiae, directrice régionale de Landesa pour l’Afrique (Kenya); et Dr. Liz Alden Wily, boursière RRI et experte indépendante en matière foncière.

Liz Wily a expliqué à l’auditoire l’objectif 30×30 de protéger officiellement au moins 30% des terres d’ici 2030, convenu par 180 pays Elle a noté que l’Afrique avait d’énormes avantages à apporter une contribution majeure à cet objectif, compte tenu de son grand nombre de communautés autochtones et locales (environ 200 à 250 000) qui revendiquent ses écosystèmes naturels. Elle a déclaré que ces communautés ont la plus grande incitation à conserver les terres: toute leur identité, leur mode de vie, leurs moyens de subsistance en dépendent. Elle a également souligné que la recherche montre que les ressources naturelles communautaires ont tendance à mal fonctionner lorsqu’elles sont divisées en parcelles individuelles plus petites.

« Il n’y a tout simplement aucune raison logique d’assurer la conservation en déplaçant les communautés locales. » – Liz Wily

Dr. Solange Bandiaky-Badji a donné un aperçu global des droits fonciers collectifs dans les pays où RRI suit le régime foncier communautaire, et leur rôle vital dans la réalisation des objectifs mondiaux en matière de climat et de conservation. Elle a souligné le rôle des communautés autochtones et locales en tant que contreparties essentielles des nouveaux modèles de conservation et de développement durable en Afrique, affirmant qu’elles étaient plus préparées et habilitées que jamais à assumer ce rôle.

Patrick Kipalu a partagé plusieurs lois récentes dans les pays africains qui fournissent des modèles solides pour une réforme agraire progressive, mais la plupart de ces lois attendent une mise en œuvre complète pour avoir un impact réel. Patrick a souligné la nécessité d’adapter les objectifs fondés sur les droits pour toutes les réformes agraires, d’investir dans les institutions foncières régionales et sous-régionales et de créer des plateformes multisectorielles qui créent des espaces permettant au secteur privé et aux communautés de travailler ensemble.

Everlyne Nairesiae a présenté le travail de Landesa, partenaire de RRI, qui se concentre sur la promotion des droits fonciers pour les populations marginalisées, en particulier les femmes. Ses remarques ont souligné l’importance de créer un environnement propice pour que les gouvernements puissent promouvoir l’investissement dans les droits fonciers collectifs. Elle a noté que la garantie des droits communautaires constitue le meilleur moyen de maximiser les avantages des investissements du secteur privé pour toutes les parties. Elle a également partagé l’exemple de son pays d’origine, le Kenya, Community Land Rights Act de 2016, qui a révolutionné les droits de propriété des femmes au Kenya, permettant aux femmes des communautés locales comme elle d’enregistrer des terres à leur nom pour la première fois.

« Les investisseurs privés qui ne veulent pas s’engager avec les communautés doivent savoir que leurs investissements finiront par être menacés, même si le gouvernement est puissant. » – Everlyne Nairesiae, directrice régionale pour l’Afrique, Landesa

SESSION 1: Les lois tanzaniennes et la sécurisation des droits fonciers collectifs en Tanzanie

La session 1 de la conférence était dirigée par Mathew Nhonge, commissaire foncier du ministère tanzanien des terres, du logement et du développement des établissements humains et son équipe. Ils ont présenté le cadre actuel de gouvernance foncière pour l’administration durable des biens fonciers en Tanzanie et la façon dont ces lois ont évolué. À l’avenir, ils ont souligné l’importance de l’investissement dans la technologie et la décentralisation au niveau local pour le ministère afin de s’assurer que le secteur foncier est dynamique et fonctionne correctement.

Le Dr Baraka Kanyabuhiya, maître de conférences au Département de droit de l’UDSM, a partagé l’état actuel de l’accès légal des femmes et des jeunes à la terre dans le droit tanzanien. Il a mentionné divers articles de la loi de 1999 sur la gouvernance foncière en Tanzanie et de la Constitution qui reconnaissent le droit des femmes à posséder des terres et interdisent la discrimination fondée sur le sexe en matière d’héritage et de propriété (par exemple dans le cas de la survie des femmes veuves). En ce qui concerne les jeunes, M. Baraka a partagé quelques dispositions spécifiques des lois agricoles tanzaniennes visant à promouvoir l’appropriation par les jeunes, mais a déclaré que le pays avait besoin d’une définition harmonisée de la jeunesse pour élargir son champ d’application et ses dispositions.

Beatha Mborow (FAO) et Godfrey Massay (Landesa Tanzanie) ont présenté conjointement un exposé sur l’accès des femmes à la terre. Godfrey a partagé les énormes avantages pour les communautés et les familles lorsque les femmes ont la sécurité foncière. Il s’agit notamment d’une plus grande participation à la prise de décision, à la politique et aux postes de direction, ainsi que d’une meilleure protection contre la violence domestique. Il a également souligné leurs défis liés à la connaissance limitée des lois, aux coutumes restrictives et à divers problèmes systémiques qui les empêchent de revendiquer et de posséder des terres.

Beatha a partagé le rôle de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture dans la création d’un élan pour faire progresser les droits fonciers des femmes. Elle a mentionné le soutien de la FAO à la campagne Stand for Her Land axée sur l’Afrique et prévoit de travailler avec le gouvernement tanzanien pour rendre les informations plus facilement accessibles aux femmes sur les lois qui les concernent. Elle a salué ALIN comme une occasion clé pour la FAO et les organisations de la société civile d’interagir avec les responsables gouvernementaux et d’apprendre et de partager.

Innocent Antoine Houedji (Bénin), un dirigeant de l’Initiative des jeunes pour la terre en Afrique, a parlé de l’accès actuel des jeunes à la terre en Afrique. Innocent a noté que les jeunes en Afrique forment 54% de sa main-d’œuvre agricole et une majorité de sa population. Il a partagé les résultats d’une enquête informelle menée en 2021 par YILAA dans 20 pays africains, dont les résultats ont aidé le réseau à produire des recommandations pour les gouvernements afin d’améliorer le rôle des jeunes dans la gouvernance et les décisions foncières. Innocent a souligné l’importance des gouvernements locaux pour aider les jeunes à acquérir la propriété des terres pour l’agriculture et à investir dans leurs propres programmes de cartographie foncière et de formation à la gouvernance foncière. Innocent a également partagé les principales plateformes et campagnes actuelles sur les droits fonciers pour que les jeunes s’engagent aux niveaux mondial et régional.

La présentation finale de Makko Sinandei (Tanzanie) de l’équipe de ressources communautaires d’Ujamaa (UCRT) a partagé des idées récentes sur le travail de son organisation avec les communautés pastorales pour sécuriser le régime foncier, en guidant les participants à travers le processus technique actuel de la Tanzanie pour sécuriser les droits fonciers collectifs. Il a expliqué comment ce processus pourrait fonctionner pour des communautés comme les pasteurs, qui sont confrontés à des défis croissants liés aux aires protégées, aux changements d’utilisation des terres et au changement climatique.

Makko a partagé une étude de cas où UCRT a aidé deux villages à résoudre le conflit en utilisant leurs propres conseils de village traditionnels et en les aidant avec des enquêtes sur l’utilisation des terres pour obtenir des droits coutumiers d’occupation (CCRO) du gouvernement, et en créant des plans d’utilisation des terres villageoises et des accords transfrontaliers de pâturage villageois. Makko a également décrit l’approche holistique de gestion des parcours pour une gestion écologiquement régénératrice et rentable des prairies utilisée par les communautés pastorales, qui implique un suivi communautaire et des techniques de conservation traditionnelles (par exemple, regroupement d’animaux pour réduire le ruissellement de surface de l’eau dans le sol).

« Il est nécessaire d’harmoniser les corridors fauniques et les zones communales certifiées, afin de créer une approche intégrée qui favorise la coexistence entre le bétail et la faune. » – Makko Sinandei, UCRT

Table ronde : Conservation et droits fonciers collectifs

La session 1 s’est terminée par une table ronde qui a discuté de la conservation, de la gestion des terres et de la préservation des droits fonciers collectifs dans le contexte de la Tanzanie. Dr Stephen Nindi de TAWIRI; Charles Mecshack, Groupe tanzanien de conservation des forêts; et l’experte en régime foncier Liz Wily ont axé leur discussion sur l’urgence d’adapter des modèles de conservation inclusifs aux modèles coloniaux obsolètes qui continuent de déplacer les communautés. Ils ont illustré le défi d’assurer une gouvernance foncière durable par les communautés dans le contexte de la poursuite d’investissements lourds dans la conservation protectionniste, et ont fourni des recommandations aux gouvernements africains pour y parvenir.

« Il est nécessaire de réformer la politique foncière et d’aider les communautés à déterminer l’utilisation des terres, car la population augmente parallèlement à la demande agricole. La conservation doit être une vision à long terme. Nous devons fournir des connaissances et des ressources aux communautés pour y parvenir. » – Charles Mecshack, Groupe tanzanien de conservation des forêts

« La Tanzanie a le potentiel d’améliorer ses politiques en les rendant plus inclusives. J’encourage le gouvernement à continuer de travailler en étroite collaboration avec les communautés, ainsi qu’avec les organisations de la société civile et le secteur privé pour y parvenir, car les politiques inclusives et participatives impliquant les communautés sur le terrain nécessitent d’énormes ressources et une technologie de pointe. » – Dr Stephen Nindi, TAWIRI

« Les gouvernements doivent investir massivement dans les zones conservées par les communautés. C’est là que réside la pièce manquante dans la conservation. » – Liz Wily

Jour 2

Séance 1

Nous avons commencé le jour 2 par une matinée pluvieuse à Arusha en explorant comment les institutions nationales et régionales peuvent renforcer les droits fonciers des communautés dans leurs rôles respectifs.

Le Dr Goodwill George Wanga National Business Council de Tanzanie et Joseph Shewiya du Projet d’amélioration des régimes fonciers de Tanzanie ont partagé leurs expériences sur l’utilisation de la terre comme stimulant pour le développement économique en Afrique. Le Projet d’amélioration du régime foncier en Tanzanie prévoit de refoncer la gestion de l’information foncière dans le pays en déployant un nouveau système dans les bureaux régionaux des terres et des districts.

Les améliorations comprennent l’insertion de la technologie nécessaire à la cartographie numérique, ainsi que le renforcement des systèmes de référence géodésique et la formulation de nouvelles lignes directrices sur la répartition de la valeur des terres.

Cette séance comprenait deux tables rondes :

a. Le rôle des institutions régionales dans la gouvernance foncière

Le premier panel comprenait :

• Judy Kariuki de l’Africa Land Policy Center
• Maria Saguti Marealle de la Banque africaine de développement
• Mukongo Shabantu Remi de la Communauté économique des États de l’Afrique centrale (CEEAC)
• Dominico Kilo de la GIZ

Judy Kariuki a fait référence aux projets du Centre africain de politique foncière visant à garantir que les communautés ne soient pas désavantagées par les investissements fonciers. Karuki a également mentionné le travail du Centre pour former les gouvernements à négocier des projets fonciers qui garantissent la participation des communautés et promeuvent, en particulier, les droits fonciers des femmes.

Maria Saguti Marealle a fait mention de l’intégration des questions foncières dans les projets de la BAD en évaluant le rôle de la terre et la manière dont les questions foncières affectent ses projets. Elle a mentionné que droits fonciers collectifs ont été identifiés comme un défi de taille pour les projets fonciers en Afrique, et que la BAD a élaboré des lignes directrices pour minimiser l’impact sur la communauté. Maria a également noté la nécessité d’une meilleure coordination intersectorielle entre les projets fonciers financés par la BAD, en particulier entre les ministères, avant le lancement de nouveaux projets.

« Les droits fonciers collectifs ont été identifiés comme un défi de taille pour les projets fonciers en Afrique, et la BAD a élaboré des lignes directrices pour s’assurer que les impacts communautaires sont minimisés. » – Maria Saguti Marealle

Mukongo Shabantu Remi a noté que la CEEAC soutient plusieurs réseaux autochtones régionaux pour renforcer les droits fonciers collectifs, notamment REPALEAC, un réseau de jeunes en Afrique centrale, des réseaux communautaires de femmes ainsi que des entreprises qui s’occupent des ressources naturelles.

Dominico Kilo a présenté son programme, NELGA, qui est soutenu par l’agence d’aide allemande GIZ et vise à mettre en œuvre l’agenda foncier de l’Union africaine. Dominico a souligné la nécessité pour les gouvernements de collaborer avec les universités locales pour aider à concevoir et à mettre en œuvre des projets fonciers afin de tirer parti de la recherche comme outil de développement.

b. Rôle des institutions nationales dans le renforcement de la gouvernance foncière communautaire

Le deuxième panel a été rejoint par des représentants d’institutions foncières nationales de Madagascar, de la RDC et de Tanzanie, qui ont chacun partagé l’évolution des lois foncières dans leurs pays pour renforcer les droits des communautés. Ils mettent également en lumière ce dont leurs ministères ont besoin pour mieux performer et traduire les politiques foncières progressistes en actions.

Simplice Mutombo Rubuz, qui représente la Commission nationale de réforme agraire de la RDC (CONAREF), a déclaré que le gouvernement actuel a été particulièrement attentif aux besoins du secteur foncier. Dans un pays riche en ressources comme la RDC où la terre contribue de manière significative aux revenus nationaux, les institutions foncières ont besoin de ressources importantes pour servir les communautés. Il a particulièrement souligné la nécessité d’investir dans la sensibilisation des responsables locaux sur le contenu des nouvelles politiques foncières, car ce sont eux qui effectuent le travail sur le terrain avec les communautés.

« Il est nécessaire d’investir dans la sensibilisation des responsables locaux sur le contenu des nouvelles politiques foncières, car ce sont eux qui font le travail sur le terrain avec les communautés. » – Simplice Mutombo Rubuz, CONAREF, RDC

Le délégué de Madagascar a partagé que son gouvernement travaille à finaliser une nouvelle politique qui reconnaît les terres coutumières d’ici octobre, car bien que Madagascar ait un droit coutumier, il n’est pas encore officiellement reconnu par le gouvernement. Elle a également partagé que le ministère des Terres du pays a également besoin d’un soutien financier pour la formation et le renforcement des capacités en matière de gouvernance foncière, en particulier maintenant qu’il mettra en œuvre la politique foncière coutumière.

Le délégué de la Tanzanie a indiqué que la planification de l’utilisation des terres villageoises dans le pays avait besoin de plus de soutien, étant donné qu’il y a 12 318 villages en Tanzanie. Il a également souligné la nécessité d’améliorer les TIC (technologies de l’information et de la communication) pour une meilleure documentation des données, des plans et de la cartographie de l’utilisation des terres.

Session 2 : Rôles, fonctions, obstacles et opportunités pour les institutions foncières nationales dans la mise en œuvre des réformes

Les délégués des institutions foncières nationales à travers l’Afrique ont partagé les fonctions, les rôles, les défis et les plans de réformes de leurs institutions. Parmi les délégués figuraient :

• Mercy Njamwea, directrice de l’administration foncière du Kenya
• AlphaJoh Cham, Sierra Leone
• Abebaw Abebe, Éthiopie
• Omelette Chitsamba, Malawi
• L’honorable Atty. J. Adams Manobah, Libéria
• Mussa Gibreal, Bénin
• Jose Ramasimbamalaza, Madagascar
• Mugangu Kulimushi Gerard, ministère des Affaires foncières de la RDC
• Karim Diallo, Burkina Faso
• Ouattara Nanakan, Côte d’Ivoire

Les délégués ont partagé que la mise en œuvre de processus d’attribution de titres de propriété communautaires est une priorité clé pour toutes leurs institutions foncières afin de protéger les terres rurales contre l’empiètement et les conflits. Mais au-delà de cela, l’étendue de leurs rôles varie d’un pays à l’autre. Par exemple, en Éthiopie, le rôle principal du ministère est de résoudre l’insécurité foncière rurale pour les communautés pastorales et autres en les aidant à enregistrer leurs terres, car l’insécurité foncière en Éthiopie est une cause majeure de conflits.

Au Libéria, cependant, l’Autorité foncière libérienne est un guichet unique pour toute l’administration des biens fonciers et l’application des lois afin d’éviter la multiplicité des fonctions entre les ministères. Ses fonctions vont de la gestion du système d’information sur les terres publiques aux levés, au zonage et à l’administration des revendications pour faire progresser la mise en œuvre de la loi révolutionnaire de 2018 sur les droits fonciers au Libéria.

Les participants ont également partagé de nombreux obstacles communs qui entravent la mise en œuvre efficiente et efficace de leurs programmes. Ils ont mentionné la faiblesse des capacités institutionnelles pour le déploiement national des lois, les difficultés à sensibiliser les communautés aux politiques foncières et le manque de financement pour les infrastructures permettant de documenter et d’émettre des revendications, ce qui, pour certains ministères comme celui de la Sierra Leone, signifie une dépendance accrue à l’égard du financement des donateurs.

Pour le ministère des Terres de la RDC, sensibiliser les Peuples Autochtones aux récentes politiques foncières progressistes du pays est un défi logistique majeur compte tenu de la vaste taille du pays et de l’étendue des communautés.

Abebaw du ministère éthiopien des Terres a également identifié un manque de définition juridique claire pour les communautés dans son pays, ce qui est quelque chose que la Tanzanie a expérimenté et peut guider ses pairs éthiopiens. Au Malawi, les responsables du ministère des Terres se heurtent également à des luttes de pouvoir avec les chefs de communauté en raison du manque d’informations ou de la peur de perdre le contrôle. Ouattara Nanakan de Côte d’Ivoire a souligné la nécessité pour les législateurs de clarifier les politiques coutumières en matière de droits fonciers, qui sont souvent difficiles à traduire dans la pratique.

« En Éthiopie, il n’y a pas de définition juridique claire des communautés. C’est quelque chose que j’espère apprendre de mes collègues tanzaniens aujourd’hui. » – Abebaw Abebe, Éthiopie

Séance 3

Cette session s’est concentrée sur le suivi de l’état de la réforme foncière législative et de sa mise en œuvre dans les pays d’Afrique. Les délégués du Kenya, de la RDC, du Libéria, de l’Éthiopie, de l’Ouganda, de l’Éthiopie, du Malawi, du Bénin, du Togo, de Madagascar, du Burkina Faso, de la Sierra Leone et de la Tanzanie ont partagé les réformes de leurs pays respectifs.

Elle a été suivie d’une table ronde sur les mesures nécessaires pour faire progresser la mise en œuvre de ces réformes et sur les initiatives soutenues par les partenaires de développement à cette fin.

Parmi les partenaires de développement figuraient Beatha Fabian de la FAO, Margaret Rugadya du Mécanisme foncier et Dominico Kilo de la GIZ, qui se sont entretenus directement avec les représentants des institutions foncières pour entendre leurs préoccupations et y répondre. Ils ont également tous convenu de la nécessité d’un groupe de travail des donateurs qui pourrait aider à identifier et à apprendre des problèmes communs auxquels sont confrontées les institutions foncières dans la mise en œuvre de leurs programmes de droits fonciers collectifs.

Margeret de la Facilité foncière, un mécanisme de financement pour les projets fonciers lancés par RRI, a déclaré qu’il est important que les donateurs comprennent d’abord ce qui se fait sur le terrain et soutiennent la mise à l’échelle des projets existants au lieu de toujours investir dans de nouveaux.

La dernière session de la journée a été l’occasion pour les participants de s’engager dans une discussion riche les uns avec les autres pour partager leurs points à retenir de la réunion jusqu’à présent, sur les mesures pratiques que les institutions foncières peuvent prendre pour garantir la sécurité des droits fonciers collectifs. Voici quelques-unes de ces recommandations :

• La nécessité d’une réunion préalable entre le personnel technique des ministères pour partager leurs pratiques et leurs défis avant de rejoindre les discussions de haut niveau à ALIN.
• Investir dans l’amélioration des systèmes de documentation et de gestion de l’information foncière
• Éduquer les communautés rurales et éloignées sur la façon d’enregistrer leurs terres afin qu’elles puissent défendre leurs droits.
• Investir dans le suivi des tendances des données et de nouvelles recherches sur les droits fonciers afin d’établir leur lien avec l’adaptation au climat.
• Développer des indicateurs pour déterminer le respect des lois foncières au niveau national.
• Avec l’augmentation de la migration résultant des conflits et des catastrophes naturelles, inclure les réfugiés et les communautés déplacées dans les politiques d’utilisation des terres.
• Inclure des dispositions pour la protection des droits fonciers des femmes dans les communautés qui approuvent les mariages polygames.
• Prendre des dispositions spéciales pour l’inclusion des femmes pastorales dans la diffusion d’informations sur les politiques foncières.