L’évolution des bases de données foncières de RRI
Dans le rapport de 2002, Who Owns the World’s Forests ? produit par Forest Trends, Andy White et Alejandra Martin ont écrit que les revendications gouvernementales de longue date concernant la propriété des forêts par l’État avaient commencé à se dissoudre dans les années 1980 et 1990, les gouvernements reconnaissant de plus en plus les zones sous le contrôle et/ou la propriété de la communauté. La transition vers l’abandon de la propriété et du contrôle statutaires des gouvernements sur les forêts du monde s’est poursuivi au cours des années suivantes, ce qui a donné lieu à une analyse plus approfondie.
Depuis lors, RRI a continué à suivre les changements dans la tenure forestière légale et a régulièrement mis à jour et élargi ses bases de données pour suivre les droits des communautés à la terre et à l’eau douce, ainsi que les droits spécifiques des femmes aux ressources de la communauté.
Quinze ans de données foncières et forestières
Le rapport de 2008, intitulé From Exclusion to Ownership, a mesuré si la transition de la tenure forestière précédemment signalée s’était poursuivie entre 2002 et 2008, et a évalué les implications des changements dans la tenure forestière statutaire. Le rapport a constaté qu’entre 2002 et 2008, la superficie des terres forestières sous administration gouvernementale légale a diminué. Le rapport a également identifié des augmentations correspondantes de la superficie des forêts appartenant ou désignées pour les peuples autochtones, les peuples afro-descendants ou les communautés locales.
En 2014, RRI a publié What Future for Reform?, qui a utilisé des méthodologies qualitatives et quantitatives pour fournir une évaluation actualisée de la réforme mondiale de la tenure forestière en 2013. L’étude a élargi l’ensemble des pays analysés à 52, représentant près de 90 pour cent des forêts du monde. L’étude a révélé que si la transition de la tenure forestière mondiale s’est poursuivie depuis 2008, la nouvelle superficie reconnue sous le contrôle et la propriété des communautés est nettement inférieure à celle de la période 2002-2008, ce qui suggère un « ralentissement » dans la reconnaissance des droits des communautés. L’étude a également montré que les nouvelles lois adoptées au cours de cette période étaient moins nombreuses et reconnaissaient un ensemble de droits moins solides, et a souligné que de nombreux droits des communautés à travers le monde n’étaient toujours pas reconnues.
La dernière mise à jour de cette série s’intitule À la croisée des chemins : Tendances dominantes dans la reconnaissance des droits fonciers communautaire de 2002 à 2017, publiée en 2018. Cette analyse a révélé que le rythme de la reconnaissance juridique des peuples autochtones, des peuples afro-descendants et des communautés locales en tant que propriétaires forestiers est généralement resté lent depuis 2008, malgré une très légère augmentation depuis la publication de What Future for Reform? Malgré les progrès limités dans l’ensemble, des preuves et des opportunités émergentes donnent des raisons d’espérer : dans les 41 pays du cas complet, deux tiers des progrès dans la tenure communautaire entre 2013 et 2017 sont liés à l’augmentation de la propriété forestière communautaire, avec plus de 90 pour cent de ces progrès provenant des pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI) en Afrique, en Asie et en Amérique Latine.
La base de données de RRI sur la tenure forestière mesure actuellement la répartition de la tenure forestière dans 58 pays, couvrant 92 pour cent des forêts du monde.
La base de données relatives aux droits fonciers
En 2015, RRI a publié À qui appartiennent les terres du monde ? Un référentiel global des droits fonciers communautaires et autochtones officiellement reconnus, le premier rapport à quantifier la superficie mondiale des terres statutairement reconnues par les gouvernements nationaux comme appartenant à ou désignées pour les peuples autochtones, les peuples afro-descendants et les communautés locales. En appliquant la méthodologie utilisée dans les analyses de tenure forestière de RRI, l’étude a évalué le statut des droits fonciers communautaires dans tous les écosystèmes terrestres de 64 pays représentant 82 pour cent de la superficie mondiale. Le rapport a révélé que seulement 10 pour cent de la surface terrestre mondiale est légalement reconnue comme appartenant aux communautés, et que 8 pour cent supplémentaires sont destinés à leur usage. La plupart de ces terres sont concentrées dans un petit nombre de pays, ce qui met en évidence l’écart entre les plus de 50 pour cent de terres détenues de manière coutumière dans le monde et les zones où ces droits sont reconnus par les gouvernements. En outre, l’analyse a révélé que moins de la moitié des pays étudiés ont mis en place des cadres juridiques qui reconnaîtraient les droits de propriété des peuples autochtones, des peuples afro-descendants et des communautés locales sur leurs terres.
La deuxième édition de cette série, Who Owns the World’s Land ? Global State of Indigenous, Afro-descendant, and Local Community Land Rights Recognition from 2015–2020, rend compte des progrès réalisés au cours des cinq premières années (2015-2020) dans le cadre des ODD, de l’Accord de Paris et de l’objectif de Land Rights Now visant à doubler la superficie des terres appartenant aux communautés en fournissant des données actualisées sur l’étendue des terres légalement reconnues comme étant conçues pour les communautés et leur appartenant dans 73 pays couvrant 85 pour cent des terres du monde. L’étude révèle que la superficie des terres légalement désignées et détenues par les peuples autochtones, les peuples afro-descendants et les communautés locales a augmenté de plus de 100 millions d’hectares entre 2015 et 2020. La superficie des terres désignées ou détenues par les communautés a augmenté dans au moins 39 pays au cours de cette période.
Il réexamine et développe également les estimations de la superficie des terres que les communautés autochtones, afro-descendantes et locales détiennent et utilisent traditionnellement, mais dont les droits ne sont pas encore légalement reconnus par les gouvernements nationaux. Dans les 49 pays où des estimations étaient disponibles, au moins 1 375 millions d’hectares de terres doivent encore être reconnus aux peuples autochtones, aux peuples afro-descendants et aux communautés locales par les gouvernements nationaux.
La base de données relative au faisceau de droits ou à « l’étendue des droits »
Cette base de données qualitative reflète l’analyse juridique approfondie de RRI sur l’ensemble des droits (accès, retrait de produits forestiers ligneux et non ligneux, gestion, exclusion, procédure régulière et compensation, durée et aliénation) détenus par les peuples autochtones, les peuples afro-descendants, et les communautés locales sous 80 régimes de tenure communautaire légalement reconnus dans 30 pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI) qui contiennent environ 78 pour cent des forêts des PRFI dans le monde. Elle comprend des données de 2012 (What Rights?), 2013 (What Future for Reform?), et plus récemment l’analyse étayée dans Pouvoir et potentiel en 2017.
La base de données relative à la justice de genre
La base de données sur la justice de genre de RRI (présentée dans le rapport 2017 Pouvoir et potentiel) recueille des données qualitatives sur les droits de tenure légalement reconnus des femmes autochtones, afro-descendantes et communautaires sur les forêts communautaires dans les mêmes 30 pays à revenu faible et intermédiaire pour lesquels des données sur l’ensemble des droits des communautés sur les forêts ont été collectées en 2016. Bien que les normes de genre et la sécurité de la tenure forestière des femmes varient considérablement d’un système de tenure communautaire à l’autre, cette analyse conclut que les lois et réglementations nationales sur les droits des femmes autochtones, afro-descendantes et rurales à l’héritage, à l’appartenance à la communauté, à la gouvernance au niveau communautaire et à la résolution des litiges au niveau communautaire sont systématiquement injustes et bien en deçà des exigences du droit international et des normes connexes.
Nous invitons les lecteurs à nous faire part de leurs commentaires sur l’exactitude, la pertinence et l’exhaustivité des données présentées dans les rapports et sur le site web de RRI en contactant Chloe Ginsburg.