Las comunidades locales de América Latina, África y Asia lograron avances clave para aumentar su representación efectiva en las negociaciones y políticas climáticas globales en la 30.ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, recientemente concluida, incluyendo el lanzamiento del Foro Global de Comunidades Locales sobre Cambio Climático (FGCLCC). Sin embargo, el reconocimiento concreto como partes interesadas en la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climático (CMNUCC) sigue siendo una oportunidad perdida.
«El Foro Global de Comunidades Locales acaba de ser lanzado en Belém con una estructura de gobernanza compuesta por representantes de tres continentes: África, América Latina y el Caribe, y Asia», dijo Cécile Bibiane Ndjebet, presidenta y fundadora de REFACOF. «Esto demuestra la capacidad de los grupos de comunidades locales para autoorganizarse, su determinación para hacer oír su voz y reivindicar sus derechos en todos los mecanismos de la CMNUCC. La Convención puede ahora contar con representantes que hablarán y actuarán en nombre de todas las comunidades locales del mundo».
Las comunidades locales están reconocidas actualmente por el sistema de las Naciones Unidas a través de la Plataforma de Comunidades Locales y Pueblos Indígenas (LCIPP), pero carecen de un marco específico dedicado a su participación y las dinámicas de autoorganización. El FGCLCC trabajará para abordar las barreras sistémicas a las que se enfrentan estas comunidades para proteger y gestionar sus territorios y derechos. Esto es el resultado de años de incidencia y diálogo concertados, con el apoyo de la Iniciativa para los Derechos y Recursos (RRI), la mayor red de solidaridad y coalición del mundo de Pueblos Indígenas, comunidades locales y Pueblos Afrodescendientes y sus aliados.
Gustavo Sánchez, presidente de Red MOCAF, una red de organizaciones forestales comunitarias de México, y miembro de la Junta Directiva de la Alianza Mesoamericana de Pueblos y Bosques (AMPB), dijo «En la COP30, las Partes acordaron continuar las consultas y los debates sobre cómo abrir espacios para la participación de las comunidades locales, pero el verdadero progreso radica en la creación de un espacio de coordinación entre las comunidades locales de todo el mundo, y quiero decir que nuestros hermanos y hermanas de las organizaciones comunitarias tradicionales de Brasil fueron unos anfitriones excelentes y contribuyeron enormemente a que esto fuera posible.»
¿Quiénes son las «comunidades locales»?
El término «comunidades locales» se refiere a los grupos que poseen y utilizan colectivamente el territorio y los recursos en virtud de sistemas consuetudinarios o jurídicos, pero que no se identifican como Indígenas. Este año, las organizaciones del FGCLCC aprobaron los criterios para la autoidentificación de estas comunidades, que incluyen tener vínculos territoriales colectivos, practicar la gobernanza comunitaria y compartir una ancestralidad y unos sistemas de conocimiento que determinan sus medios de vida, la conservación de la biodiversidad y prácticas culturales distintivas que no dependen del reconocimiento formal del Estado.
Además de lanzar su propia propuesta de espacio político permanente dentro de las negociaciones sobre clima, líderes de comunidades locales acudieron a la COP con una serie de demandas para seguir afirmándose como titulares de derechos, guardianes de la biodiversidad y actores esenciales para las soluciones climáticas basadas en los territorios, los conocimientos tradicionales y los modos de vida sostenibles. Si bien los líderes comunitarios que asistieron a la COP reconocieron las medidas adoptadas para fortalecer su participación, reiteraron los retos que persisten para lograr una representación efectiva en el marco de la CMNUCC, concretamente mediante el establecimiento definitivo de un espacio formal para la participación autónoma de las comunidades locales en la Convención y sus órganos.
Sus cinco demandas incluyeron:
- El reconocimiento formal del FGCLCC como interlocutor legítimo de la CMNUCC.
- La creación de canales oficiales de comunicación directa entre el FGCLCC, la Presidencia de la COP, la Secretaría y la Plataforma de Comunidades Locales y Pueblos Indígenas (LCIPP).
- La inclusión inmediata delFGCLCCen el diálogo encomendado por la Decisión 14/CP.29 de la COP29 en Bakú, sobre la participación de las comunidades locales.
- Activación de los tres puestos asignados a las comunidades locales en el Grupo de Trabajo Facilitador de la LCIPP, con representantes nombrados exclusivamente por el Foro/Caucus mediante un proceso de autocandidatura.
- Apoyo para garantizar la presencia efectiva de las comunidades locales del Sur Global, superando las barreras financieras, lingüísticas y de movilidad.
«Vinimos a Belém con la esperanza de que las negociaciones de la COP30 condujeran a una mayor visibilidad y reconocimiento de las comunidades locales, incluyendo la representación y el respeto por nuestras contribuciones a la protección, conservación y gestión del medio ambiente», afirmó Bharati Pathak, asesora ejecutiva de la Red de Derechos y Recursos de las Mujeres (WRRN) de Nepal y ex presidenta de la Federación de Grupos de Usuarios de Bosques Comunitarios de Nepal (FECOFUN).
«Las comunidades locales llevan mucho tiempo luchando por tener un lugar en la mesa de negociaciones sobre el clima, a pesar de sus profundas contribuciones al mantenimiento de los ecosistemas del mundo», afirmó Solange Bandiaky-Badji, presidenta y coordinadora de la Iniciativa para los Derechos y Recursos (RRI). «La COP30 abre la ventana, pero aún no la puerta, a su plena participación, financiamiento directo y una mayor protección de los territorios que han administrado durante generaciones.»
Acerca del Foro Mundial de Comunidades Locales sobre el Cambio Climático (GFLCCC)
El FGCLCC tiene como objetivo establecer un espacio político permanente, plural, autoorganizado y autónomo para la coordinación de las comunidades locales a nivel mundial. Se inspira en experiencias exitosas como el Foro de los Pueblos Indígenas sobre Cambio Climático y el Mecanismo de la Sociedad Civil de la FAO, y se rige por los procedimientos oficiales de la CMNUCC para el reconocimiento de los «grupos informales de ONG», un primer paso hacia su futuro reconocimiento como grupo constituyente.
El FGCLCC reúne a organizaciones como la Red Africana de Mujeres para la Gestión Forestal Comunitaria, FECOFUN, Rede Cerrado, Utz Che’, Red Mocaf, Green Foundation Nepal y Women Rights and Resource Network, entre muchas otras.
