Afrique

Toutefois, les récents progrès politiques réalisés sur le continent offrent d’importantes possibilités de changement. L’adoption en 2016 de la loi sur les terres communautaires au Kenya et l’adoption en 2018 de la loi sur les droits fonciers au Liberia fournissent des cadres juridiques pour garantir les droits fonciers communautaires et assurer une mise en œuvre réussie par les gouvernements et le secteur privé. Ces avancées fournissent également des enseignements importants pour les réformes dans des pays comme la RDC, où le gouvernement est en train de réviser sa politique foncière et a commencé à mettre en place des concessions communautaires.

RRI concentre ses efforts dans trois pays où les organisations des peuples autochtones et des communautés locales sont à l’aube de changements potentiellement importants. Pour en savoir plus sur nos efforts au Libéria, au Kenya et en RDC, voir ci-dessous.

Liberia

L’inégalité en matière de propriété foncière et l’insécurité des droits fonciers communautaires ont été à la base des conflits qui ont conduit les deux guerres civiles dévastatrices du Liberia. Bien que la garantie des droits des communautés soit essentielle aux objectifs du gouvernement visant à consolider la paix, à catalyser le développement durable et à conserver ses précieuses forêts et écosystèmes, le gouvernement a continué d’accueillir favorablement les acquisitions de terres à grande échelle par les entreprises de bois et d’huile de palme, qui déplacent souvent les communautés de leurs terres et dévastent l’environnement. Mais les collaborateurs de RRI jettent les bases d’une voie plus durable et plus équitable pour le développement du Libéria. RRI a soutenu le travail du Groupe de Travail des Organisations de la Société Civile (CSOWG) sur la Terre pendant plus d’une décennie, qui a abouti à l’adoption de la loi historique sur les droits fonciers du Libéria en 2018. Ce projet de loi établit le cadre légal pour garantir les droits fonciers des indigènes et des communautés dans le pays, ouvrant une fenêtre d’opportunité pour garantir des droits à l’échelle. RRI soutient maintenant la Coalition dans ses efforts pour mettre en œuvre cette loi, ainsi que pour organiser des espaces de dialogue entre les principaux acteurs du secteur privé et les dirigeants du gouvernement, de la société civile et des communautés afin d’explorer des alternatives aux acquisitions de terres à grande échelle basées sur des modèles économiques communautaires.

Kenya

La Constitution kenyane de 2010 a lancé une réforme majeure des secteurs foncier et forestier du pays, reconnaissant la nature collective de la propriété foncière ainsi que les droits communautaires sur les terres coutumières et ancestrales. Le gouvernement du Kenya a défini plus précisément le cadre juridique de la reconnaissance des droits fonciers des communautés en adoptant la loi sur les terres communautaires (CLA) et la loi sur la conservation et la gestion des forêts en 2016, ainsi que les règlements relatifs à la CLA en 2018. Bien que la mise en œuvre s’avère difficile, les réseaux autochtones et communautaires se mobilisent pour faire valoir leurs droits.

Dirigée par les organisations indigènes et communautaires du Kenya, la coalition RRI s’attache à assurer la mise en œuvre des nouvelles lois et à traiter l’impact des investissements privés sur les communautés. Les engagements prioritaires comprennent le travail avec les plateformes indigènes et communautaires pour commencer le processus d’enregistrement des terres des communautés dans le cadre de la CLA, en offrant des opportunités à d’autres acteurs pour intensifier le processus d’enregistrement à l’avenir. RRI engage également le secteur privé au Kenya par le biais du Groupe d’Interlaken, en organisant des forums où les représentants du secteur privé, du gouvernement, de la société civile et des communautés peuvent collaborer dans une atmosphère de confiance mutuelle et de collaboration.

République démocratique du Congo (RDC)

La RDC abrite la majorité de la forêt tropicale humide du bassin du Congo, la deuxième plus grande forêt tropicale du monde et un site essentiel dans la lutte contre le changement climatique. En conséquence, le pays a attiré des investissements substantiels provenant d’initiatives de conservation et de lutte contre le changement climatique. Toutefois, nombre de ces initiatives ne tiennent pas compte des droits des communautés qui vivent sur ces terres et les protègent depuis des générations, et de ce fait, elles créent souvent des conflits et vont même jusqu’à déplacer des communautés de leurs terres. L’acquisition privée de terres pour l’exploitation minière et l’agriculture a encore exacerbé le problème.

Pour faire face aux pressions exercées sur les communautés et leurs terres, le gouvernement de la RDC entreprend des réformes sans précédent dans les secteurs foncier et forestier. La Coalition RRI en RDC plaide pour un processus de réforme foncière inclusif et cherche à soutenir la création d’une politique et d’une loi foncière reconnaissant les droits des communautés locales, des peuples autochtones et des femmes au sein de ces groupes ; et à s’assurer que les initiatives internationales sauvegardent le consentement libre, préalable et informé et la cartographie participative.

Régional

Au niveau régional, RRI soutient les efforts visant à partager l’apprentissage et à renforcer la volonté politique à travers le continent. Si de nombreux gouvernements reconnaissent aujourd’hui les avantages de la sécurisation des droits fonciers des autochtones et des communautés, leur action a été limitée par l’insuffisance des capacités financières et de la volonté politique, ainsi que par le manque d’opportunités d’échanges entre les institutions gouvernementales qui supervisent la politique foncière. En conséquence, même lorsqu’il existe des lois progressistes reconnaissant les droits fonciers des autochtones et des communautés, leur mise en œuvre a pris du retard.

Inspiré par les efforts des organisations indigènes et communautaires de la région, RRI a utilisé son pouvoir de rassemblement pour encourager les représentants des institutions foncières de la région à partager leurs connaissances et à favoriser le dialogue. Un atelier régional organisé à Madagascar en 2019 a rassemblé des représentants de 14 gouvernements africains pour apprendre les uns des autres, renforcer leurs processus de réforme foncière et renouveler leur engagement à reconnaître les droits fonciers des communautés locales, des femmes et des peuples autochtones. L’atelier a permis de tirer parti des récents progrès politiques réalisés sur le continent dans le secteur foncier, de présenter des options de mise en œuvre (notamment avec le mécanisme de garantie des droits fonciers) et de s’appuyer sur les engagements pris par les gouvernements. Ces réunions ont conduit les gouvernements concernés à créer le Réseau des institutions foncières africaines pour les droits des communautés, une plateforme permettant aux dirigeants de ces institutions de continuer à partager leurs connaissances, tout en servant de mécanisme de mesure des progrès réalisés dans la mise en œuvre des droits fonciers des communautés et des autochtones.