En la Amazonía brasileña, las comunidades quilombolas han perdido solo el 1,4 por ciento de sus bosques en las últimas dos décadas. Compárese eso con el 25 por ciento de las tierras privadas vecinas durante el mismo período. No se trata simplemente de comunidades que viven en el bosque. Se encuentran entre los guardianes más eficaces del planeta.
Y, sin embargo, los territorios afrodescendientes de América Latina y el Caribe siguen estando casi totalmente excluidos de la financiación climática.
Foto de Darwin Torres, Proceso de Comunidades Negras (PCN). Colombia, 2023.
Esa contradicción fue el tema central de una mesa redonda de alto nivel convocada por la Iniciativa para los Derechos y Recursos (RRI) en Brasilia el 27 de mayo de 2026, durante la Cumbre Global sobre Medios de Vida Colectivos y Conservación. El encuentro reunió a donantes bilaterales, fundaciones filantrópicas, socios multilaterales, autoridades públicas y sociedad civil para explorar cómo cerrar una brecha que es tanto un fracaso de la acción climática como un fracaso de justicia racial.
El Plan para Acelerar Soluciones (PAS) forma parte de la Agenda de Acción de la COP30, diseñada para convertir los resultados del Balance Global en resultados concretos sobre el terreno. Lanzado en Belém, el PAS funciona como una plataforma aceleradora, conectando a gobiernos, sociedad civil, bancos multilaterales y donantes en torno a objetivos territoriales compartidos.
Representantes de RRI posan junto a representantes del Gobierno de Brasil y Colombia durante el lanzamiento del PAS Afrodescendiente en la COP30 en Belém, Brasil. Créditos: Lucas Wasson, RRI.
Dentro de ese marco, Brasil y Colombia han codirigido una iniciativa específica: el PAS Afrodescendiente, una plataforma regional de cooperación y financiamiento centrada en el reconocimiento de los derechos territoriales, la gestión ambiental basada en las comunidades y el fortalecimiento institucional de los Pueblos Afrodescendientes en toda la región.
La plataforma se basa en una premisa simple y urgente: los territorios Afrodescendientes son esenciales para los resultados en materia de clima y biodiversidad, pero son excluidos sistemáticamente de los mecanismos diseñados para proteger ambos. El PAS Afrodescendiente existe para corregir esa falla sistémica.
RRI actúa como secretaría técnica y anfitrión de la plataforma, facilitando la implementación, monitoreando el progreso, reportando resultados y apoyando a Brasil y Colombia en la construcción de las alianzas regionales necesarias para que el PAS funcione.
Las experiencias de Colombia y Brasil ilustran tanto la magnitud de lo que es posible como el camino que aún queda por recorrer.
En los más de 33 años de aplicación de la Ley 70 de 1993, Colombia ha titulado más de 5,7 millones de hectáreas de territorio colectivo para comunidades Afrodescendientes, protegiendo 341 títulos colectivos y asegurando tierras para casi 95.000 familias. El gobierno de Petro-Márquez se ha comprometido a llevar ese total a 8 millones de hectáreas, con 487 solicitudes adicionales actualmente en trámite.
El Embajador de Colombia ante Brasil, Alfredo Saade, presenta los avances y compromisos del gobierno colombiano con la tenencia de tierras Afrodescendientes. Créditos: Lucas Wasson, RRI.
Brasil presenta un panorama similar. Se reconocen más de 7.600 comunidades quilombolas en todo el país, con más de 4 millones de hectáreas ya mapeadas. Sin embargo, el proceso de titulación legal se ha quedado muy rezagado con respecto a la presencia real de las comunidades en la tierra y su administración.
El PAS Afrodescendiente se propone cambiar esta trayectoria. Para 2030, la plataforma se ha comprometido a:
Brasil y Colombia han asumido compromisos de referencia (5 millones y 3 millones de dólares, respectivamente), y RRI ha comprometido 1,5 millones de dólares a través de su mecanismo financiero CLARIFI. Los 25,5 millones de dólares restantes son el déficit que la mesa redonda se propuso ayudar a cerrar.
La reunión en Brasilia fue un encuentro de trabajo, una oportunidad para que los donantes comprendieran la arquitectura del PAS, profundizaran en la implementación y la rendición de cuentas, y exploraran cómo sus propias estrategias podrían alinearse con los objetivos regionales de la plataforma.
Se plantearon tres vías de participación financiera: acuerdos bilaterales directos entre los gobiernos donantes y Brasil o Colombia; canalizar recursos a través de CLARIFI para la concesión directa de subvenciones a organizaciones Afrodescendientes; o un modelo descentralizado en el que los donantes implementen sus propios programas y reporten los resultados al Comité del PAS.
Katia Penha y José Luis Rengifo, hablan durante la Mesa de Donantes en representación de CONAQ, PCN y CITAFRO. Créditos: Lucas Wasson, RRI.
Lo que unió a todos los participantes en la conversación fue el reconocimiento de que la credibilidad de la plataforma depende, ante todo, de una cuestión fundamental: que los recursos lleguen realmente a las comunidades. Por eso, el umbral mínimo del 85 % para la financiación directa a las organizaciones comunitarias es un principio central.
El momento posterior a la COP30 es una oportunidad única, en la que existe una voluntad política alineada. Brasil y Colombia están liderando conjuntamente un compromiso gubernamental genuino; en Colombia, la iniciativa cuenta con el respaldo directo de la vicepresidenta Francia Márquez, quien es una voz histórica en defensa de los derechos Afrodescendientes y los derechos territoriales. La infraestructura técnica, que abarca desde un panel de control basado en SIG hasta el marco de informes de progreso del Compromiso Intergubernamental sobre la Tenencia de la Tierra (ILTC), se está construyendo para que los resultados sean verificables y comparables entre países.
Lo que se necesita ahora es una arquitectura financiera a la altura de esta ambición.
Carla Cardenas, Directora del Programa de América Latina y el Caribe para RRI presenta durante la Mesa de Donantes. Créditos: Lucas Wasson, RRI.
Las comunidades Afrodescendientes de toda América no están esperando ser reconocidas como líderes climáticos, ya lo son. La pregunta que la mesa redonda de Brasilia planteó claramente a la comunidad de donantes es una que el sistema de financiamiento climático ha tardado demasiado en responder:
¿Qué se necesita para financiarlas realmente?
¿Te interesa recibir notificaciones sobre nuevas entradas en el blog? Suscríbete ahora al blog: La Tierra Escribe para recibir las nuevas entradas directamente en tu bandeja de entrada.
