En mayo, el Ministerio Forestal de Indonesia emitió un Decreto oficial sobre la creación del Grupo de Trabajo para el Plan a Nivel Macro sobre la Tenencia Forestal. El Grupo de Trabajo realizó su primera reunión, a la que asistieron funcionarios del Ministerio y representantes de la Plataforma de organizaciones de la sociedad civil de Hoja de Ruta, el 16 de mayo, y acordaron formular un borrador de marco para la redacción de un Plan a Nivel Macro en preparación de diálogos con altos funcionarios del Ministerio Forestal. También se estableció que el Grupo de Trabajo posteriormente se reuniría cada dos semanas para discutir soluciones emergentes en las tres áreas del Plan a Nivel Macro: registro oficial de los bosques, resolución de conflictos, y la expansión del control comunitario sobre los recursos forestales.