El viernes 6 de febrero, la Presidenta del Foro Permanente, Dalee Sambo Dorough, transmitió una carta al Dr. Jim Yong Kim, presidente del Banco Mundial, con «Observaciones del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas sobre las propuestas políticas de salvaguardia del Banco Mundial sobre el Medio Ambiente y la Política Social y Socio Ambiental, especialmente las propuestas salvaguardas para los pueblos indígenas (ESS7)”. El Foro Permanente señaló que el documento contiene algunos elementos positivos. Sin embargo, el Foro señaló que «aspectos importantes de la política ambiental y social en general, y los estándares sobre los pueblos indígenas en particular, no llegan a estar de acuerdo las normas internacionales de derechos humanos, incluidos los contenidos en la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos indígenas». El Foro proporcionó observaciones y recomendaciones especificas al respecto. Véase los comentarios aquí (sole en inglés).
Artículo original: Observaciones realizadas por el Foro Permanente sobre los proyectos de las salvaguardias del Banco Mundial sobre los pueblos indígenas
Las principales observaciones alcanzadas fueron:
- El BM debe remover las llamadas “aproximaciones alternativas” (ESS7, párrafo 9), que permite a los Estados optar por la aplicación de las salvaguardias por los serios riesgos que esto puede significar en las tensiones étnicas y manifestaciones sociales.
- Las salvaguardas propuestas deben hacer referencia a la Declaración de Naciones Unidas de los Derechos de los Pueblos Indígenas como marco guía sobre derechos humanos como estándares mínimos para las salvaguardas.
- Las salvaguardas deberían dejar claro que la lista de situaciones enumeradas (ESS7, Párrafo 9) en las que el prestatario está obligado a obtener el consentimiento previo, libre e informado de los pueblos indígenas no es exhaustiva y que obtener este consentimiento debe ser el objetivo de todos los procesos de consulta que se realicen.
- El ESS7 debe dejar claro que las consultas con potenciales afectaciones a pueblos indígenas comienzan en el momento en que los programas y proyectos son concebidos, en la etapa más temprana posible, a fin de asegurar que los pueblos pueden influenciar en el diseño de los proyectos en un espíritu de cooperación con el prestatario.
- Las salvaguardas deben incorporar medidas para abordar la desigualdad en el poder de negociación entre el prestatario (por lo general Estados) y los pueblos indígenas. Esta asimetría persistente no debe ser aprovechada por los más poderosos, grandes fuerzas dotadas de recursos, especialmente en el contexto de los derechos de los pueblos indígenas a la libre determinación, tierras, territorios y recursos, y el consentimiento libre, previo e informado.