BELÉM, BRASIL — 24 de novembro de 2025: Pela primeira vez em mais de 30 anos de discussões globais sobre a agenda climática, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas e Caribe (UNFCCC) fez referência aos Povos Afrodescendentes nos principais documentos de negociação divulgados na conclusão da reunião, incluindo textos sobre Transição Justa, Ação de Gênero e a Meta Global de Adaptação.
Essa menção segue uma campanha conjunta pelo reconhecimento dos Povos Afrodescendentes como um grupo que enfrenta desafios específicos relacionados às mudanças climáticas, realizada por organizações Afrodescendentes e seus aliados, incluindo a Coalizão de Povos e Territórios Afrodescendentes (CITAFRO), que representa territórios e organizações Afrodescendentes em 16 países da América Latina e do Caribe, e membros da coalizão Iniciativa para Direitos e Recursos (RRI).
Embora a UNFCCC ainda não tenha reconhecido os Povos Afrodescendentes como um grupo independente em sua estrutura, a menção ao lado de grupos que são desproporcionalmente afetados pelas mudanças climáticas e são contribuintes essenciais para sua mitigação fornece uma nova ferramenta para defender seus direitos dentro da estrutura climática.
Os profundos laços ancestrais, o conhecimento tradicional e as contribuições dos Povos Afrodescendentes para a preservação de florestas, manguezais, zonas úmidas e outros ecossistemas estão bem documentados em pelo menos 205 milhões de hectares em 16 países. Estudos recentes da RRI e seus aliados mostram que os Povos Afrodescendentes representam quase 24% da população da América Latina e do Caribe. No entanto, apenas 5% — o equivalente a 9,4 milhões de hectares — de seus territórios são legalmente titulados, colocando-os em risco de deslocamento e desapropriação, e seus recursos naturais abertos à extração e ao desmatamento.
José Luis Rengifo, representante da CITAFRO e coordenador de Território e Recursos Naturais da Colômbia para Proceso de Comunidades Negras (PCN), disse:
“Pela primeira vez em mais de 30 anos de discussão sobre a agenda climática, os Povos Afrodescendentes foram reconhecidos e incluídos nos textos de negociação da COP. Isso é muito importante para essa população, para a ação climática e para a conservação da biodiversidade, e reconhecemos isso como uma conquista significativa…Idealmente, gostaríamos de ter visto uma declaração política dos países reconhecendo o papel e a importância dos Povos Afrodescendentes na luta contra as mudanças climáticas. Infelizmente, isso não aconteceu.”
Essa inclusão segue uma tendência crescente de reconhecimento internacional dos Povos Afrodescendentes em fóruns multilaterais, incluindo o Fórum Permanente das Nações Unidas para Pessoas de Ascendência Africana e a COP 2024 da ONU sobre biodiversidade. Mas, embora a UNFCC não tenha reconhecido os Povos Afrodescendentes como um grupo constituinte, o movimento obteve avanços significativos durante a COP30.
Em 21 de novembro, o Ministério da Igualdade Racial do Brasil e a Vice-presidência da Colômbia, juntamente com líderes Afrodescendentes e a Iniciativa de Direitos e Recursos, lançaram um Plano para Acelerar Soluções (PAS) sobre Posse da Terra para Comunidades Afrodescendentes. O PAS é a primeira iniciativa regional dedicada a abordar o racismo estrutural e as lacunas históricas no reconhecimento territorial e no financiamento dos Povos Afrodescendentes na América Latina e no Caribe. Seu objetivo é obter a titulação de pelo menos 1 milhão de hectares de territórios Afrodescendentes, apoiar a governança de pelo menos 10 milhões de hectares e mobilizar US$ 35 milhões em financiamento público e privado para eles entre 2026 e 2030.
“O PAS é um passo fundamental e estamos empenhados em torná-lo um veículo para a proteção territorial real e a justiça climática para os Povos Afrodescendentes”, afirmou Solange Bandiaky-Badji, presidente e coordenadora da Iniciativa para Direitos e Recursos (RRI). “Mas sem um reconhecimento claro como partes interessadas e constituintes fundamentais nas decisões da UNFCCC, a lacuna entre as promessas e a realidade persistirá. Os doadores e os governos devem agora usar o PAS para canalizar recursos diretos para os territórios Afrodescendentes e pressionar por um reconhecimento mais forte nas futuras COPs”
Rachel Barros, secretária executiva do Ministério da Igualdade Racial do Brasil, disse:
“Garantir terras e territórios para as comunidades quilombolas no Brasil e em toda a América Latina é uma medida fundamental e estratégica para o avanço da agenda climática. Para nós, é uma grande satisfação fazer isso em parceria com a Colômbia e com a RRI. Este é apenas o primeiro passo. Com os anúncios de recursos feitos aqui, esperamos abrir o plano para que outras instituições e organizações possam se juntar a esta iniciativa e contribuir para este progresso.”
Além disso, a CITAFRO, a RRI e outras organizações aliadas divulgaram novas descobertas inovadoras que mostram a importância ecológica crítica dos territórios Afrodescendentes nas áreas marítimas (maritorios) da Grande Caraíbas. Sua análise, abrangendo 36 países, mostra que os territórios marinhos protegidos por comunidades Afrodescendentes incluem quase 6.000 km² de recifes de corais, cerca de 15.000 km² de manguezais e mais de 33.000 km² de ervas marinhas.
Embora os líderes Afrodescendentes tenham acolhido com satisfação a visibilidade que as referências da COP, a PAS e outras iniciativas voluntárias lhes deram em fóruns globais, eles alertam que isso não substitui o reconhecimento formal e os compromissos vinculativos dos países.
José Luis Rengifo disse:
“Além da COP30, devemos continuar o trabalho de diálogo e defesa com os signatários da convenção sobre mudanças climáticas, onde eles devem avançar no reconhecimento explícito dos Povos Afrodescendentes em seus instrumentos e mecanismos e, portanto, dar-lhes voz e voto nos cenários de planejamento e tomada de decisão. Também é importante que os diversos instrumentos e fundos de financiamento afirmem de forma clara e explícita que o financiamento deve ir diretamente para os Povos Afrodescendentes, utilizando suas próprias organizações e mecanismos.”
Outro desenvolvimento notável foi a adoção da Declaração de Belém sobre o Papel dos Povos, Populações e Comunidades Afrodescendentes na Luta contra as Mudanças Climáticas, um esforço liderado por Francia Márquez, vice-presidente da Colômbia. A Declaração, apoiada por Barbados, Colômbia, Guatemala, Honduras, Quênia, Libéria, México, Panamá, República Dominicana e mais de 40 organizações da sociedade civil, apresenta 10 demandas centrais do movimento afrodescendente na COP30, incluindo as seguintes:
- Apelar às instituições financeiras internacionais, agências de desenvolvimento e países doadores para que facilitem o acesso equitativo ao financiamento para o clima e a biodiversidade e apoiem iniciativas lideradas por Povos Afrodescendentes focadas na restauração de ecossistemas, meios de subsistência sustentáveis, resiliência territorial e adaptação comunitária.
- Instar os Estados a integrar a justiça racial e ambiental em suas estratégias climáticas nacionais e estruturas de biodiversidade, garantindo que as medidas de mitigação climática também abordem as desigualdades estruturais e promovam soluções inclusivas e impulsionadas localmente.
- Convidar governos, autoridades locais, sociedade civil, academia, setor privado e instituições multilaterais a unir esforços para promover o reconhecimento, a proteção e o apoio a iniciativas de Povos Afrodescendentes.
- Incentivar as Partes, de acordo com a legislação e as circunstâncias nacionais, a relatar as contribuições dos povos de ascendência africana para a ação climática por meio de suas comunicações nacionais e outros relatórios relevantes, e incentivar o Secretariado da UNFCCC a compilar e disponibilizar publicamente essas informações nas plataformas de conhecimento existentes.