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Les craintes des communautés forestières sur leurs droits en vertu de la REDD + schémas sont justifiées,

As written by Karin Holzknecht on November 21, 2011

Bogor, Indonésie - Les craintes des communautés forestières sur leurs droits en vertu de la REDD + schémas sont justifiées, a conclu une étude comparative des réformes récentes du régime forestier réalisée par le Center for International Forestry Research (CIFOR) et l'Initiative pour les droits et les ressources.

«Les organisations autochtones ont été parmi les critiques les plus virulents des programmes REDD +, mettant en garde contre les risques pour leurs droits fonciers et la nécessité de la participation des autochtones à toutes les étapes", a déclaré CIFOR Anne Larson, qui a dirigé l'étude comparative de la réforme de la tenure forestière.

«Les communautés dans notre étude tous les obstacles rencontrés, même après avoir remporté les droits fonciers, de sorte que nous pouvons dire avec certitude que les préoccupations de la communauté sur la REDD + sont valables. Pour REDD + pour être efficace et durable, il doit y avoir un effort substantiel pour contester le statu quo dans la gouvernance forestière, en particulier dans les droits fonciers de la communauté. "

CIFOR et ses partenaires ont étudié les processus de réforme soutenant davantage de droits forestiers locaux dans 10 pays et a interrogé plus de 30 communautés bénéficient de réformes. L'étude a constaté que, de la Bolivie au Népal, la réforme des régimes confrontés à des obstacles à chaque étape.

En premier lieu, lorsque les droits sont accordés, ils diffèrent par l'étendue et la permanence. Certaines communautés estiment que leurs droits ont été réduits, parce que leurs droits formels sont attachés à une zone beaucoup plus petite que celle qu'ils habituellement réclamés. Avec les nouvelles règles limitant l'utilisation des ressources, de nouveaux droits peut effectivement entraîner une diminution de l'accès pour les communautés. Et dans tous les cas, la question centrale est de savoir comment sécuriser les nouveaux droits sont, et dans quelles circonstances ils peuvent être retirés.

«Formaliser les droits forestiers se termine parfois dans les deux gagnants et des perdants, même parmi les utilisateurs coutumiers. Au Népal, par exemple, l'octroi de droits aux communautés sédentaires ignoré les droits coutumiers des pasteurs dans les hautes collines du Népal. Et ce n'est pas un exemple isolé ", a expliqué Naya Sharma Paudel, leader de l'équipe de recherche au Népal.

Une fois que les nouveaux droits sont accordés sur le papier, leur mise en œuvre est le prochain défi. Résoudre les revendications concurrentes des autres communautés et les entreprises ou les intérêts de conservation repose sur les organisations communautaires et des alliances efficaces et partisans déterminés au sein du gouvernement.

«L'accès à la pratique peut ne pas être liées aux droits. Communautés à l'appui doivent état particulier lorsque leurs zones forestières octroyées sont envahies par d'autres, mais cela est rarement fournie, ou parfois même donné de l'autre côté ", a expliqué Larson.

"La mise en œuvre est également confronté à des problèmes de gouvernance interne. Il est risqué de supposer que les collectivités ont des institutions et des mécanismes appropriés pour gérer l'accès local et le contrôle des ressources; les nouveaux droits ne peuvent pas atteindre tous les membres de la communauté ou même la communauté à tous. Par exemple, l'obtention des droits d'une forêt communautaire au Cameroun est si coûteux que les communautés sont obligées de dépendre des élites locales et parfois externes pour le financement, qui détournent le processus et de prendre les avantages pour eux-mêmes.

«Au Nicaragua et en Bolivie, les communautés autochtones ont reçu des titres de propriété aux grands territoires pour lesquels ils ont dû créer des structures de gouvernance nouvelles - celles-ci peuvent commencer faible, inexpérimenté et vulnérable à la corruption."

Ces problèmes soulignent le prochain défi dans le processus de réforme de la tenure: s'assurer que les communautés sont en mesure d'obtenir des avantages des moyens de subsistance des droits nouveaux. Cela inclut le rendant facile et utile aux communautés d'accéder, utiliser et vendre les ressources forestières.

Le plus souvent, les bureaucraties d'état d'imposer des réglementations lourdes et coûteuses sur l'utilisation et la vente des ressources forestières, en particulier le bois, plutôt que de promouvoir la gestion locale des forêts et la reconnaissance effective des règles locales là où elles existent.

«Certaines communautés ont réussi à obtenir des droits plus ou plus sûr pour les forêts et les ressources forestières, mais ils ont payé pour cela dans l'effort et de coût, à travers l'organisation local, national et les réseaux internationaux, les affaires judiciaires, le temps et l'argent», a déclaré Larson.

A défaut de sécuriser et de défendre les droits de tenure communautaire aurait clairement un impact négatif sur les communautés. Elle pourrait également influer programmes REDD +, avec une augmentation des conflits les coûts de transaction ou conduisant des organismes donateurs internationaux à retirer leur implication et leurs fonds. Communautés aliéné peut même exprimer leur protestation par le dessein de détruire les forêts.

Si ces résultats ne convainquent pas les gouvernements intéressés à la REDD + pour transformer leurs systèmes de gouvernance pour protéger les droits des communautés, Larson a suggéré que des accords contraignants, inclus dans les conditions de la REDD + schémas, seraient plus efficaces.

«Les collectivités ont le droit d'être concernés par les obstacles politiques, techniques et conceptuels qui sont à la racine de ces problèmes d'occupation. à moins que les gouvernements face à ces problèmes, il ya peu de raisons de croire que les résultats sous REDD + sera particulièrement favorable pour les communautés », a déclaré Larson.

Comme les pays à préparer de nouvelles négociations REDD + à la Conférence de la CCNUCC des Parties (CdP) à Durban, Afrique du Sud le 4 Décembre, Larson est circonspecte quant à ce que les résultats qu'il peut y avoir des droits fonciers de la communauté.

"Il semble peu probable que des garanties importantes et contraignantes pour les collectivités forestières seront approuvés à Durban, et malheureusement, même si elles l'étaient, leur application sur le terrain est toujours un énorme défi. Mais il est encore en vaut la chandelle. Les débats et les négociations sur le climat et la REDD + ont été des catalyseurs pour obtenir autochtones et communautaires les questions de droits sur la table. "

CIFOR aura une équipe de rédacteurs expérimentés couvrant les négociations sur le changement climatique et des phénomènes d'COP17 qui se tiendra à Durban, en Afrique du Sud du 28 Novembre Décembre to 9. Suivez les histoires liées aux forêts, REDD +, la sécurité alimentaire et du changement climatique sur le blog du CIFOR Forêts et CIFOR_forests @ sur Twitter. Impliquez-vous dans la Forêt Jour 5, la plus grande plate-forme mondiale sur la foresterie et le changement climatique, par le suivi du hashtag # FD5 sur twitter.

Posted By Angela Strader at on November 21, 2011

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